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《四川省政府采购货物项目招标文件范本》出台

发布时间:2017-9-28 浏览次数:727
  自从四川省出台了《四川省政府采购货物项目招标文件范本》。我省政府采购招标工作将有“省级范本”可作参照,在很大程度上,能够避免因招标文件不规范导致的废标或流标。
以项目为导向 有的放矢评标
  张先生是政府采购代理机构四川国际招投标有限公司的相关负责人,每年经他的手采购的项目数以百计。要说在整个政府采购工作中,最让他头痛的就是标书编制。仔细翻看《招标文件范本》后,张帆发现该范本中包括了投标邀请、投标人须知、投标文件格式以及政府采购合同(样例)等八项内容。“做得很全面,涉及到政府采购货物项目的方方面面。”据他介绍,在日常的招投标工作当中,采购人及代理机构作为招标文件的编制者,若编写不规范或不严谨,常会导致废标或流标,《招标文件范本》的出台既减轻了标书编写的压力,也给编写者提供了标准化的参照。
  《招标文件范本》对综合评分也作出了较大的调整和细致的要求,如报价、技术、服务、政府采购合同条款这四项为主要评分因素。“以往一些标书的评分细则较为分散,不利于专家评分时的权重考虑。”在张帆看来,这一变化,体现了评标应与采购项目紧密联系,以及以项目为导向这一宗旨。
  在综合评分明细表上,记者还注意到有共同评分因素、技术类评分因素等分类。据四川省财政厅采购监管处相关负责人介绍,因为专家都是独立评分,技术类专家评定技术类,法律专家评定政策类,哪方面的专家评审哪一项,在表上就进行了明确,使评标工作更加有的放矢。
  需要注意的是,该《招标文件范本》属于示范性文本,不具有强制性。在编制采购文件的时候,采购人或社会代理机构可自行选择是否采用该范本,或根据实际情况进行调整。但对不按照《招标文件范本》编制和自行增减内容部分造成的违法违规行为,需自行负责。
 
失信企业受惩戒 低价投标需说明
  在本次出台的《招标文件范本》中,增加了许多和我省政府采购改革步调一致的创新亮点。四川某大学采购负责人刘女士注意到,对失信企业的惩处也纳入到标书的编制当中。“这是个创新,就是应该让失信的供应商为不诚信付出代价。”据刘女士介绍,此前自己所在的大学曾采购过一批空调,某品牌供应商中标后,却在后续履约上花样百出,导致该项目采购成效不高。“现在在标书的编制上,就应该让他们为这些不诚信的做法买单。”
  据四川省财政厅相关负责人介绍,文件的亮点之一就是将政府采购当事人的诚信管理纳入其中。记入诚信档案的失信供应商,要么在参加政府采购活动中实行报价加成,加成的价格作为该供应商的报价来参与评标。要么在评标的总分中,扣除相应的分值。
  此外,为避免低于成本价投标的不正当竞争行为,《招标文件范本》也制定了相应的预防措施。在评标过程中,投标人报价低于采购预算50%或低于其他投标人报价平均价40%的,需提供成本构成书面说明,并提交相关证明材料。而针对以往投标文件密封不当而导致投标人出局的现象,《招标文件范本》进行了合理的简化,仅要求密封完好及注明投标人名称、招标编号、项目名称等。
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